I det
svenska kommunforskningsprogrammet konfronterades medborgare och kommunpolitiker
med påståendet "Där det finns en kommundelsnämnd,
bör den inte väljas av fullmäktige utan direkt av väljarna
i kommundelen". Av politikerna svarade 72 procent av "ja".
Hela 93 procent av medborgarna instämde i påståendet.
En överväldigande majoritet är alltså positiv till
direkta val i kommundelarna. Och ändå har det bara införts
på prov i enstaka kommun- och stadsdelar.
I Oslo pågår ett försök där fyra bydelar i direkta
val röstar fram sina politiker. Här vill emellertid en politisk
majoritet avsluta försöken trots kommundelspolitikernas unisont
positiva reaktioner.
I Köpenhamn fick tre bydelar tillsätta sina lokala politiker i
direkta val i maj i år. Försöket avslutas år 2001.
Göteborg har överhuvud taget inte haft försök med direktval.
Belackarnas huvudargument mot direktval är att problem uppstår
när vissa kommundelar får en annan politisk majoritet än
fullmäktige. Risken finns, menar de, att centralt beslutade handlingslinjer
genomförs med olika grad av engagemang eller eventuellt inte genomförs
alls där majoriteten är en annan än i kommunfullmäktige.
Tillräckligt handlingsutrymme
Det är ett resonemang som statsvetaren Jonas Sandqvist
tillbakavisar. Han menar att resursfördelningssystemet ger politikerna
i stadsdelsnämnderna tillräckligt handlingsutrymme. Systemet innebär
att varje stadsdelsnämnd får medel beräknat på socio-ekonomiska
faktorer. Dessa medel får nämnden sedan disponera själv
och skulle därför, enligt Jonas Sandqvist, ha frihet att driva
en egen politik.
Förespråkarna framhåller i huvudsak samma fördelar
med direktval som med kommundelsnämnder i stort; ökat medborgarinflytande
och ökat engagemang.
Folke Johansson, docent vid statsvetenskapliga institutionen vid Göteborgs
universitet, menar att direktval ger förutsättningar för
ett ökat medborgarengagemang.
- De hittillsvarande utvärderingarna av kommun- och stadsdelsnämnder
har visserligen visat att deltagandet inte ökat, men jag tror att det
är fråga om att man tittat på för kort sikt. Jag tror
att SDN-reformen som sådan och även direktval kommer att innebära
ett större engagemang, men det får gå tio, femton år
innan man kan se det.
Segregerad stad ger givet
val
Stockholms stad har ansökt om att få hålla
direktval i Rinkeby, Vantör och på Norrmalm. Regeringen avslog
dock ansökan och det är tveksamt om någon ny ansökan
kommer att göras.
Socialdemokratiska partiledningen i Stadshuset är för direktval,
men partiets representantskap har tagit ett principbeslut om att partiet
är emot. Därmed hamnar socialdemokraterna i Stockholm i en lojalitetskonflikt.
I uppgörelsen om stadsdelsnämnderna med center- och folkpartiet
ingår nämligen att direktval ska hållas.
Erik Nilsson, ordförande (s) i Norrmalms SDN, var tidigare borgarrådssekreterare
och är en av arkitekterna bakom stadsdelsreformen. Han tillhör
de socialdemokrater som är emot direktval.
- Jag är rädd för att det skulle skapa stora otydligheter.
Folk har redan i dag svårt att hålla isär kommun-, landstings-
och riksdagspolitik.
Han tycker inte heller det vore lyckat att separera en direktvald församling
från beskattningsrätten.
- I och med resursfördelningssystemet så finns det vissa frihetsgrader
för stadsdelsnämnden, men en socialdemokratisk borgmästare
i en röd stadsdel riskerar ändå att få sitta och förvalta
en moderat budget.
Erik Nilsson påpekar att Stockholm är segregerad i så hög
grad att man redan nu kan säga hur direktval skulle utfalla.
- Hela innerstaden blir blå med undantag för Södermalm.
Ytterstaden utom Bromma blir röd.
Detta gör också att partiernas engagemang inför valen skulle
minska. Varför driva en kampanj i en stadsdel där man på
förhand inser hur det ska gå?
Kerstin Gustafsson har varit moderat SDN-ledamot i Rinkeby sedan försöksverksamheten
infördes 1990. Hon är positiv till reformen. Direktval tror hon
emellertid inte är någon bra idé.
- Det beror väl på att jag sitter där jag sitter. Moderaterna
har inte så många väljare härute. Och bortsett från
det tror jag också att det skulle vara svårt för socialdemokraterna
att driva en egen politik här ute om det vore borgerlig majoritet i
stadshuset, till exempel, säger hon.
text: PER NILSSON
bild: HENRIK LANGE
Synpunkter?
Skriv till oss!
Tillbaka till innehållsförteckning | 